КОЙШЫБАЕВ ЕРЛАН АЙТКАЛИЕВИЧ
Технический инспектор по безонасности и охране труда, преподаватель специальных дисциплин
КГКП «Колледж строительства»
1. Понятие охраны труда
Охрана труда представляет собой действующую на основании соответствующих законодательных и иных нормативных актов систему социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
2. Право на охрану труда
Право на охрану труда имеют все работники, состоящие в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, кооперативами, фермерскими (крестьянскими) хозяйствами и другими организациями (в дальнейшем — предприятия) различных форм собственности и хозяйствования, в том числе с отдельными нанимателями; члены кооперативов; студенты высших учебных заведений и учащиеся средних специальных учебных заведений и общеобразовательных школ, проходящие производственную практику и производственное обучение; военнослужащие, привлеченные к работам, не связанным с несением воинской службы; лица, отбывающие наказание по приговору суда, в период их работы на предприятиях, определяемых органами, ведающими исполнением приговоров, а также участники любых других видов трудовой деятельности, организуемой в интересах общества и государства.
3. Законодательство об охране труда
Законодательство Республики Казахстан об охране труда состоит из настоящего Закона и других законодательных и нормативных актов по безопасности и гигиене труда и производственной среде.
Если международными договорами (соглашениями) установлены более высокие требования к охране труда, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан, то применяются правила международного договора (соглашения).
Государственное управление охраной труда.
Государственное управление охраной труда осуществляется:
— Правительством Республики Казахстан;
— Cпециально создаваемым Правительством государственным органом и его подразделениями на местах.
4. Основные функции государственного управления охраной труда
Государственное управление охраной труда заключается в реализации принципов национальной политики в республике, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологии и организации труда, организации и осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательных и иных нормативных актов по охране труда и осуществляет следующие функции:
— разработку и утверждение межотраслевых нормативных актов, стандартов, правил, норм и проектов законодательных актов по охране труда;
— разработку государственных целевых программ в области условий и охраны труда;
— создание системы экономического стимулирования деятельности по улучшению условий труда и производству средств охраны труда;
— проведение научных исследований по проблемам охраны труда, создание в этих целях соответствующих научных организаций;
— установление единого порядка учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; разработку и внедрение согласованной единой системы отчетности по условиям и охране труда, создание информационной базы о состоянии условий и охраны труда на основе автоматизированной системы управления;
— подготовку ежегодных докладов и информацию населения о состоянии охраны труда в республике, причинах аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний; организацию пропаганды охраны труда в республике;
— координацию деятельности, проведение согласованных мероприятий по вопросам предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
— создание и выпуск средств охраны труда, экономическую заинтересованность предприятий в этом деле;
— распределение ассигнований из республиканского бюджета, выделяемых на охрану труда
Основные задачи и полномочия органовгосударственного управления в области охраны труда.
Правительство и другие органы государственного управления Республики Казахстан:
— формируют и обеспечивают реализацию национальной политики в области охраны труда;
— утверждают государственную программу охраны и улучшения условий труда;
— определяют функции министерств и других центральных органов государственного управления по созданию здоровых и безопасных условий труда;
— определяет порядок финансирования затрат на охрану труда.
Специально создаваемый Правительством государственный орган:
— осуществляет комплексное управление охраной труда на государственном уровне;
— координирует работу министерств, других центральных органов государственного управления, местных органов исполнительной власти и предприятий, иных объединений в области условий труда (гигиена и производственная среда);
— организует разработку государственных программ по охране труда и контролирует ее выполнение;
— организует и координирует научные исследования по охране труда;
— осуществляет государственный надзор за охраной труда;
— осуществляет государственную экспертизу условий труда;
— принимает участие в международном сотрудничестве;
— получает безвозмездно от предприятий информацию по вопросам охраны труда.
Решения данного органа по вопросам охраны труда обязательны для всех министерств, ведомств и предприятий.
5. Гарантия права на охрану труда в процессе трудовой деятельности
При возникновении ситуации, создающей угрозу здоровью или жизни работника, он немедленно прекращает работу и извещает об этом администрацию, которая обязана при ее подтверждении приостановить работу и принять меры по устранению этой угрозы. Отказ работника от выполнения работы в этом случае не влечет для него каких-либо дисциплинарных, правовых, экономических и других санкций, ему выплачивается средняя заработная плата за весь период, который потребовался для устранения нарушения.
Факт наличия такой ситуации подтверждается специалистами службы охраны труда предприятия, а в случае конфликта — государственной инспекцией труда.
В случае нарушения администрацией законодательства об охране труда, подтвержденного органами надзора и контроля, трудовой договор (контракт) может быть расторгнут по заявлению работника с выплатой ему пособия в размере трехмесячного среднего заработка.
В случае приостановки работы предприятия (объекта) из-за несоответствия требованиям безопасности труда за работником сохраняется средняя заработная плата на весь период приостановки.
При обнаружении у работника начальных признаков профессионального заболевания администрация на основании медицинского заключения должна перевести его на другую работу с сохранением средней месячной заработной платы на период переквалификации, но не более, чем на 12 месяцев.